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    全球性衰退与中国的2012

    1叶儿青青 2011-11-28 12:50

    形势:23省份前三季度同比经济增速紧急“刹车”

    截至2011115,除上海、福建外,全国已有29个省市区发布了前三季度经济运行情况。根据《法制晚报》的统计,29个省市区中,有28个前三季度的GDP跑赢全国水平(据国家统计局数据,全国前三季度GDP增长9.4%),只有北京的增速在全国水平之下。此外,与去年同期相比,23个省份同比增幅放缓。其中,经济最发达的北京、浙江、广东三地区GDP增幅“垫底”。

    中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤认为,“这个增幅放缓是正常的。”今年是“十二五”的第一年,各省放缓GDP增速符合实际规划,体现了各省开始淡化GDP增长速度,将重点真正落实到调整产业结构,转变经济发展方式上来。从以上数据可以看出,我国经济主动调控的迹象明显,特别是北京、浙江、广东三大经济龙头GDP增速“垫底”,这三个省份分别处于我国京津冀、长三角、珠三角地区,并且还是三个地区经济的支柱。种种迹象表明,2011年中国宏观经济将努力凸现以增长保民生、以民生促增长的协同发展路径,这表明后危机时代宏观调控将从最初“保增长”的短期被动调控逐步过渡到强调“增长与民生协同”的长期主动调控。

    1122,世界银行表示,中国今年GDP增长将达到9.1%2012年将放缓至8.4%。随着中国内外需求的“循环调节”,预计中国未来经济发展模式将更趋平衡,而更少地依赖于投资、出口等要素拉动。

     

    预警:全球性衰退背景下保增长压倒一切

    12月初,一年一度的中央经济工作会议将在北京召开。《每日经济新闻》从各机构对2012CPIGDP两大核心数据的研判分析,明年中国经济或许将面临经济增速继续回落、通胀压力下滑的“双低形态”。站在这一十字路口,政策调控无疑需要在保增长与稳物价的博弈中谋求平衡。

    从目前情况来看,各个机构均认可经济增速仍将继续放缓。出口、投资和消费是拉动中国经济增长的三驾马车,2012年很可能出现出口和投资放缓而消费保持稳定的局面。社科院副院长李扬建议,宏观调控政策应体现它的前瞻性和灵活性,今后一段时间宏调基调应致力于在控制物价上涨与保持经济增长之间寻求适当平衡。国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌日前表示,对2012年美国与欧洲经济展望保守,中国外需表现预期不佳,不排除出现贸易逆差的可能。为使经济稳健增长,应该采取更为积极的财政政策以拉动内需。发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为,虽然通胀指标已经调头向下,但这种回落势头是不是具有稳定性,还需审慎判断。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为,2012年宏观调控更主要的还是要处理好调结构、保增长和控物价三者之间的关系,其中调结构将比今年处于更加重要的位置。

    1119,国务院副总理王岐山在湖北省宜昌市召开地方金融工作座谈会上强调,当前全球经济形势十分严峻,国际金融危机引发的世界经济衰退将长期化,对此,我国金融系统要紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线,执行好稳健的货币政策。上述消息一出,外电普遍认为,这是迄今为止中国高层对全球经济局势最悲观的预测,而北京对全球环境恶化的这种担忧将导致国内推动增长的政策增加。1121,王岐山在“第22届中美商贸联委会”上进一步表示,当前全球经济形势依然严峻,确保经济复苏是压倒一切的任务,不平衡的复苏比平衡的衰退要好。

    种种迹象表明,在即将召开的中央经济工作会议上,货币政策的表述很可能难以出现明显的变化,2012年通胀的压力仍不可小视,货币政策也可能继续“稳健”。同时,结构性减税、防范金融风险、产业规划密集出台等举措有望成为此次中央经济工作会议的三大新看点。另据媒体消息,工信部牵头制定的 “四个半”战略新兴产业规划已经上报,预计发布的时间点为中央经济工作会议召开前后。届时,战略新兴产业规划及相关专项规划或接踵而至。

     

    行动:优化经济环境,鼓励发展实体经济

    就在中央经济工作会议召开前夕,中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲11222011年中国企业竞争力年会上公布的一份调研报告却给出了惊人数据:企业经营环境退至2008年前。报告显示,2010年与2008年相比,中国企业经营环境的7类分项中的5项(“人力资源供应”、“金融服务”、“企业经营的法制环境”、“政府行政管理”、“基础设施条件”)出现倒退。当前,中小企业生存困境已成社会各界关注的焦点。1123《人民日报》发文《让中小企业在困境中挺得住》,特别关注了今年8月全国政协委员视察团专赴浙江视察“新36条”贯彻落实情况和中小企业生存发展现状一事。在综合论证的基础上,视察团提出一些具体措施建议。比如提高小微企业所得税减免额度、扩大覆盖面、简化申请减免手续;税收优惠形式也要多样化,采取直接减免、降低税率等多种形式。这些在随后出台的相关政策中得到了体现。另外,实体经济趋缓也引起了各界重视。《人民日报》1123刊载工信部副部长苏波的文章指出,加快工业转型升级日益成为我国应对欧美主权债务危机的紧迫任务,要强化注重实体经济的发展理念,促进制造业和服务业协调发展。近日,各省份相继召开专题会议,研究今年前三季度经济社会发展形势,认真谋划下一步工作思路,积极扶持中小企业发展、鼓励发展实体经济成为共识。

     

    部分省区下一步工作重点举措

    北京

    大力推进CBD建设、通州新城建设和京东方8.5代线等一批重大项目;加快城乡结合部50个重点村城市化工程进程;努力保持价格总水平基本稳定,努力实现城乡居民实际收入增长预期目标。建立严格的考核督查机制,确保各项既定任务的落实。

    广东

    一是切实落实全省“双转移”工作会议确定的各项目标任务;二是积极扶持中小企业和微型企业发展;三是力保基础设施建设投资;四是全力推进现代产业500强等重点项目建设;五是在努力促进出口稳定增长的同时积极扩大进口;六是扎实做好“三农”工作;七是抓紧部署海洋经济强省建设;八是毫不动摇抓好节能减排工作;九是确保完成“十件民生实事”;十是及早谋划明年经济工作。

    四川

    一要着力保持投资持续增长。二要加快产业发展。三要加快成渝经济区和天府新区规划实施。四要强化要素保障。五要大力推进节能减排。六要努力保持市场物价基本稳定。七要扎实推进各项民生工程。八要切实做好财税工作。

    河南

    重点做好八个方面的工作。一是强力推进开放招商、大力承接产业转移。二是加快推进产业集聚区建设。三是深入推进产业产品结构调整。四是不断加强城乡基础设施建设。五是加强要素资源保障,着力破解资金约束,着力缓解土地供需矛盾,强化人力资源保障。六是坚持不懈抓好农业生产。七是切实搞好经济运行调节。八是着力保障和改善民生。与此同时,要统筹做好安全生产、食品安全、治安管理、信访稳定等工作。

     

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